我國正處在體制轉(zhuǎn)換過程中，體制機(jī)制和制度還不完善，必然會(huì)給國企腐敗現(xiàn)象的發(fā)生發(fā)展提供時(shí)間和空間上的條件。因此建立有效的監(jiān)督體系，加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，防止因監(jiān)管不力、權(quán)力失控而導(dǎo)致失職瀆職、國有資產(chǎn)流失、腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)于國有企業(yè)的穩(wěn)步健康可持續(xù)發(fā)展有著極為緊迫和現(xiàn)實(shí)的意義。

2013年，合肥建投集團(tuán)認(rèn)真貫徹關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)方針政策以及合肥市紀(jì)委十屆三次全會(huì)和政府廉政工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)廉潔企業(yè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了預(yù)防和懲治腐敗的合力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。具體有以下幾個(gè)方面：
      一、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，努力提高建投集團(tuán)全體員工的思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)思想道德教育，加強(qiáng)反腐倡廉教育，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在頭腦里筑起一道拒腐防變的思想道德教育防線，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。對(duì)此，建投集團(tuán)高度重視。
      １、建投集團(tuán)黨委以日常教育為基礎(chǔ)、專題教育為主線、警示教育為重點(diǎn)、提醒教育為補(bǔ)充，把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，形成了由黨委班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢部門、辦公室、各責(zé)任部門共同配合的良好的學(xué)習(xí)教育格局。
      ２、建投集團(tuán)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)中央精神，多次召開會(huì)議，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織全體干部職工認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)黨的十八大精神、“八項(xiàng)規(guī)定”等中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)方針政策。特別是對(duì)習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的“厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”重要論述和王歧山同志所作的報(bào)告精神，建投集團(tuán)黨委組織了多次學(xué)習(xí)，從而充分認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對(duì)建投集團(tuán)的重要性和緊迫感，并將講話精神的要求與建投集團(tuán)日常工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，把學(xué)習(xí)成果落到實(shí)處。
      ３、建投集團(tuán)黨委采用多種形式開展黨風(fēng)廉政教育。建投集團(tuán)黨委將黨風(fēng)廉政教育納入企業(yè)員工教育總體規(guī)劃、人才戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃之中，每年對(duì)中層經(jīng)營管理人員和員工素質(zhì)培訓(xùn)作出計(jì)劃和安排。在建投集團(tuán)中層以上干部參加的春訓(xùn)活動(dòng)中，首堂培訓(xùn)課程即為黨風(fēng)廉政教育課。建投集團(tuán)黨委多次召開各種形式的學(xué)習(xí)報(bào)告輔導(dǎo)會(huì)，在多次的中心組學(xué)習(xí)中，黨風(fēng)廉政和反腐敗工作作為重要課題進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論。除了集中學(xué)習(xí)外，還通過內(nèi)網(wǎng)學(xué)習(xí)等多種途徑開展教育活動(dòng)，如按照市國資委《關(guān)于做好“倡廉潔、樹新風(fēng)”優(yōu)秀廉政公益廣告集中展播活動(dòng)的通知》要求，在建投集團(tuán)內(nèi)網(wǎng)的《紀(jì)檢監(jiān)察》專欄進(jìn)行優(yōu)秀廉政公益廣告的集中展播。通過學(xué)習(xí)，建投集團(tuán)全體黨員干部在工作作風(fēng)上有了很大的提高和改進(jìn)，加強(qiáng)了對(duì)自身的自律，提高了黨風(fēng)廉政和反腐敗的思想認(rèn)識(shí)水平。
      二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度建設(shè)，全力確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。建投集團(tuán)把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全年黨委和紀(jì)檢監(jiān)察工作之中，建立和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)制度。在制度建設(shè)中，一是建立責(zé)任保障機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“一把手”工程，將廉政文化的相關(guān)內(nèi)容納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書之中，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，對(duì)所分管單位（部門）的黨風(fēng)廉政建設(shè)、經(jīng)營管理同時(shí)負(fù)責(zé)。二是建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確紀(jì)檢監(jiān)察部門抓協(xié)調(diào)督辦，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，形成整體互動(dòng)的格局。三是建立黨務(wù)、企務(wù)公開及紀(jì)檢監(jiān)察制度，推行人事任免、個(gè)人評(píng)先和發(fā)展黨員等相關(guān)公示制度，賦予了員工廣泛的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，把廉政文化建設(shè)與其他工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，對(duì)未達(dá)標(biāo)的單位及部門一律不能評(píng)先、個(gè)人不能評(píng)優(yōu)，一票否決。通過狠抓“責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究”三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效地保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。
      三、通過工作制度的建立和嚴(yán)格執(zhí)行，深入細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。健全科學(xué)民主決策制度，是從源頭上避免腐敗行為的最好方法，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落在實(shí)處的基礎(chǔ)。建投集團(tuán)黨委通過嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度和公司內(nèi)控制度，以制度管人、以制度管事、以制度管權(quán)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入民主集中制建設(shè)和資金運(yùn)作管理等日常工作之中，最大程度地保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展。
      （一）建立完善“三重一大”集體決策制度和內(nèi)控制度
      建投集團(tuán)黨委把廉政從業(yè)的要求納入企業(yè)制度建設(shè)和經(jīng)營管理的全過程，以集體研究方式?jīng)Q定公司經(jīng)營管理中的重大事項(xiàng)，從而將“三重一大”集體決策制度建立并融入經(jīng)營管理體系之中，并根據(jù)公司實(shí)際，把“三重一大”制度的要求予以細(xì)化，進(jìn)一步明確了“三重一大”事項(xiàng)范圍、具體內(nèi)容、操作程序、處理辦法、責(zé)任追究措施等增強(qiáng)了可操作性，同時(shí)也把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落在了實(shí)處。
      （二）嚴(yán)格執(zhí)行公司各項(xiàng)制度
      制度即重在建立，更重在執(zhí)行。建投集團(tuán)黨委對(duì)制度是否能有效執(zhí)行極為重視，在各個(gè)方面加大制度執(zhí)行的力度。
      1、重大問題的決策方面，首先由相關(guān)部門提前對(duì)所需要決策的事項(xiàng)進(jìn)行上報(bào)登記，由建投集團(tuán)辦公室針對(duì)各部門上報(bào)的事項(xiàng)進(jìn)行分類，并按規(guī)定及時(shí)組織召開相關(guān)會(huì)議對(duì)上報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行集體決策。決策時(shí)充分發(fā)揚(yáng)民主、按規(guī)定程序和方式形成決策。
      2、重要干部人事任免方面，建投集團(tuán)黨委堅(jiān)持集體研究決定和民主集中制的原則，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》對(duì)擬提拔的干部和重要崗位工作人員實(shí)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)合格后進(jìn)行民主公示，接受廣大干部群眾監(jiān)督。同時(shí)對(duì)提拔的干部堅(jiān)持任職前廉政談話制度。如對(duì)于建投集團(tuán)本部一位部長(zhǎng)職位和兩位副部長(zhǎng)職位的任用，均在任職前由公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政談話，提高任職后的廉政意識(shí)。對(duì)于急需的專業(yè)技術(shù)人員，建投集團(tuán)均進(jìn)行公開招聘，擇優(yōu)錄用。
      3、重大項(xiàng)目投資決策方面，建投集團(tuán)黨委規(guī)定對(duì)所有重大項(xiàng)目決策必須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，并按照程序向市國資委報(bào)告?zhèn)浒?。同時(shí)在建投集團(tuán)的擔(dān)保項(xiàng)目、重大工程承包發(fā)包項(xiàng)目、工程審計(jì)項(xiàng)目上，建投集團(tuán)嚴(yán)格按《建投集團(tuán)擔(dān)保管理辦法》、《建投集團(tuán)招標(biāo)管理暫行辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理暫行辦法》等相關(guān)制度辦理。在合同簽訂前，建投集團(tuán)由專門的法律部門對(duì)合同進(jìn)行審查，重大合同同時(shí)由公司法律顧問進(jìn)行審查、出具法律意見書。2013年建投集團(tuán)開展各類項(xiàng)目招標(biāo)共計(jì)13項(xiàng)，中標(biāo)金額5199萬元，節(jié)約率為27.78%;完成工程審計(jì)項(xiàng)目16個(gè)，審定金額1.2億元，核減率14%，未發(fā)生投訴等不正常情況，以規(guī)范化的工作獲得了黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的較大成效。
      4、大額資金使用方面，為了強(qiáng)化大額資金安全管理，實(shí)行大額資金預(yù)算管理，建投集團(tuán)每月定期召開建投集團(tuán)資金調(diào)度會(huì)，按照部門預(yù)算、用款計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度申報(bào)，嚴(yán)格按照管理權(quán)限進(jìn)行審批，確保資金安全和有效使用。整個(gè)資金安排的決策過程均有詳細(xì)完整的記錄。
      5、在對(duì)建投集團(tuán)所屬企業(yè)管理方面，建投集團(tuán)黨委按照相關(guān)制度規(guī)定，將黨風(fēng)廉政建設(shè)情況納入考核體系，與經(jīng)營目標(biāo)同部署同考核，加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求和力度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在所屬企業(yè)也能落到及時(shí)實(shí)處和有效開展。
      6、在執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督方面，為了對(duì)公司制度執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，建投集團(tuán)黨委充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、配合、監(jiān)督的作用，在建投集團(tuán)重大決策工作中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全程參與，有效保障了決策制度的執(zhí)行。建投集團(tuán)黨委還定期將“三重一大”決策情況在企務(wù)公開欄中予以公開。截至目前，建投集團(tuán)沒有出現(xiàn)未按“三重一大”決策程序執(zhí)行事項(xiàng)，集體決策制度執(zhí)行沒有出現(xiàn)重大失誤情況。
      四、積極貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的布置和要求。建投集團(tuán)黨委高度重視市委、市政府、市國資委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的布置和要求，積極貫徹落實(shí)，及時(shí)有效地完成上級(jí)主管部門下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。
       1、積極參加相關(guān)會(huì)議。建投建投集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)參加了合肥市第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議、市國資委紀(jì)檢監(jiān)察工作務(wù)虛會(huì)、市國資委紀(jì)檢監(jiān)察工作再動(dòng)員座談會(huì)、國資委系統(tǒng)干部住房問題專項(xiàng)清理工作會(huì)議、廉政文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)并及時(shí)向建投集團(tuán)全體職工傳達(dá)了相關(guān)會(huì)議精神、作出具體的學(xué)習(xí)和工作部署。同時(shí)在會(huì)議上，積極主動(dòng)地向市國資委報(bào)告建投集團(tuán)反腐倡廉建設(shè)的特色、創(chuàng)新工作、工作安排和主要問題，就落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定等方面提出建議，使上級(jí)主管部門對(duì)建投集團(tuán)的情況有了清晰的了解，從而更有效地指導(dǎo)建投集團(tuán)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
       2、積極開展自我檢查。建投集團(tuán)黨委按照市國資委的要求，持續(xù)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作,及時(shí)完成懲防體系建設(shè)自查工作、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)推進(jìn)階段的后兩項(xiàng)制定措施及立案查處工作、清權(quán)確權(quán)階段工作，認(rèn)真對(duì)照崗位職能權(quán)限對(duì)可能存在的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了排查，建立了《建投集團(tuán)部門職權(quán)目錄表、崗位職權(quán)目錄表、繪制權(quán)力流程圖、崗位權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表》，并按規(guī)定形成報(bào)告上報(bào)市國資委。通過市國資委紀(jì)委對(duì)我公司紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的專項(xiàng)調(diào)研指導(dǎo)，檢驗(yàn)了建投集團(tuán)開展企業(yè)廉政文化建設(shè)及懲防體系建設(shè)的良好工作成果，也發(fā)現(xiàn)了建投集團(tuán)在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的不足之處并加以改進(jìn)。
       ３、對(duì)于上級(jí)主管部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)，建投集團(tuán)黨委高度重視、積極處理。諸如市國資委布置的領(lǐng)導(dǎo)干部住房問題專項(xiàng)清理工作，建投集團(tuán)黨委高度重視，及時(shí)部署完成了5名市管干部和1名委管干部的個(gè)人房地產(chǎn)信息登記報(bào)告、公示和匯總上報(bào)工作。對(duì)于會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)，建投集團(tuán)黨委及時(shí)召開所屬企業(yè)會(huì)員卡清退工作專項(xiàng)會(huì)議，將相關(guān)工作要求和程序進(jìn)行嚴(yán)密布署，完成了建投集團(tuán)及所屬企業(yè)共14名紀(jì)檢監(jiān)察干部職工、130名干部的會(huì)員卡零持有報(bào)告并及時(shí)上報(bào)市國資委。另外，根據(jù)要求積極主動(dòng)安排建投集團(tuán)精兵強(qiáng)將參加市國資委紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)專項(xiàng)任務(wù)和活動(dòng)，如安排一名部長(zhǎng)到市紀(jì)委掛職、一名紀(jì)檢工作人員參加市紀(jì)委紀(jì)檢專項(xiàng)工作等。
       ４、大力加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。信訪維穩(wěn)工作與黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作密切相關(guān)，一直以來都是建投集團(tuán)的重點(diǎn)工作之一。2013年建投集團(tuán)處理來信來訪的工作量有著明顯上升，為了維護(hù)企業(yè)社會(huì)穩(wěn)定及時(shí)反映社情民情，妥善解決人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，建投集團(tuán)采取有效措施及時(shí)預(yù)防、提前介入，努力做到將問題矛盾妥善解決在萌芽狀態(tài)。2013年建投集團(tuán)進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，修訂完善了建投集團(tuán)信訪接待制度，建立了專門的信訪接待室，為更好的暢通信訪渠道、處理信訪工作提供了制度保障和物質(zhì)保障。對(duì)于合肥市森林公園部分群眾的集體和個(gè)體上訪事項(xiàng)，建投集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按規(guī)定流程接訪，對(duì)反映情況通過咨詢相關(guān)人員、復(fù)印基礎(chǔ)書面資料等方法展開細(xì)致調(diào)查，積極與廬陽區(qū)政府和大楊鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，及時(shí)將處理情況反饋給上訪人員，并將信訪情況形成報(bào)告上報(bào)市國資委。針對(duì)市國資委轉(zhuǎn)辦的合肥市12345政府服務(wù)直通車、省長(zhǎng)信箱、人民網(wǎng)來信等多項(xiàng)投訴和咨詢事項(xiàng)，建投集團(tuán)第一時(shí)間調(diào)查了解，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅尜Y料，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)上報(bào)，并做好備案。
在今后的工作里，建投集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作將與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新，以進(jìn)一步完善制度建設(shè)和加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督為抓手，以構(gòu)建和完善具有企業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，以服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，同時(shí)，把廉政文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來。在建投集團(tuán)大力建設(shè)企業(yè)文化的同時(shí)，同步開展廉政文化建設(shè)。通過與企業(yè)文化建設(shè)的結(jié)合，讓廉政文化理念成為廣大員工共同遵守的行為準(zhǔn)則，使其成為企業(yè)文化重要組成部分，并在企業(yè)文化中的位置更加凸現(xiàn)，在與企業(yè)文化的融合中得到升華。總之，我們將圍繞建投集團(tuán)中心工作任務(wù)，銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)建投集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作新局面，為促進(jìn)建投集團(tuán)穩(wěn)定、健康、持續(xù)、快速發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。